苑瑞先：忠诚履行职责使命 护航现代化建设新征程

忠诚履行职责使命 护航现代化建设新征程

自治区纪委常委、监委委员 苑瑞先

党的十九届五中全会研究制定“十四五”规划和2035年远景目标建议，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略部署。习近平总书记在全会上的重要讲话，对新时代新阶段纪检监察工作提出了新的任务要求，也为发挥监督保障执行、促进完善发展作用确立了新的目标定位。纪检监察机关和巡视机构作为保障党和国家全局工作的重要力量，必须在新的奋斗征程上明晰方向、找准定位，坚定自觉、忠诚履职，为新阶段新征程的开局起步保驾护航。

一、学思践悟，把学习贯彻全会精神作为重要政治任务

一要深刻认识全会所具有的里程碑式的重大深远意义，在理论武装上下功夫。党的十九届五中全会，是在两个百年奋斗目标历史性交汇的关键时期，召开的一次具有战略性、指导性、历史性意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话和规划《建议》，深刻回答了一系列事关党和国家长远发展的方向性、根本性、全局性的重大问题，为我们站在新起点、开创新篇章明确了任务基调，提供了行动纲领。纪检监察机关和巡视机构作为管党治党政治机关，要深刻认识全会的历史地位和深远意义，在学习贯彻全会精神方面做到先学一步、学深一层。坚持读原文、悟原理，全面把握全会重大战略判断、战略部署、主题主线、方法原则；坚持把全会精神同习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、相关政策理论解读紧密贯通，全面系统学习；坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把党中央重大决策部署和纪检监察、巡视巡察职能结合起来，学出自觉、学出担当，在学懂弄通、贯彻落实上下真功夫。

二要深刻认识“我国将进入新发展阶段”的新形势新任务，在提高政治站位上下功夫。“我国将进入新发展阶段”，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略判断，标志着我国发展在如期打赢脱贫攻坚战、实现全面小康之后，正式开启社会主义现代化建设的新征程。新征程新阶段，面临新形势、新任务。纪检监察机关和巡视机构作为全局工作的重要一环，要切实提高政治站位，把握国之大者，深刻认识新发展阶段的形势特征和时代要求,准确理解全会重大决策部署特别是构建新发展格局的战略考量，把习近平总书记对新形势作出的“三个深刻认识”“三个增强”的政治要求，融入思考谋划部署本职工作中，切实提升围绕中心、服务大局的坚定性、自觉性、针对性和有效性, 助力推动我区发展紧紧跟上党和国家事业发展的节奏和步伐。

三要深刻认识纪检监察、巡视巡察工作在新发展阶段的职责定位，在监督保障执行、促进完善发展上下功夫。全会提出，要“落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量”，要“把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，这是对新发展阶段全面从严治党的新部署新要求。纪检监察机关和巡视巡察机构要深刻认识新形势、梳理新任务，牢牢把握党和国家专责监督机关的职能定位，找准工作的切入点、着力点、落脚点。适应我国发展阶段、环境、条件的变化，聚焦经济社会高质量发展主题，强化政治监督，围绕改革难题、共性问题、突出矛盾，主动监督、跟进监督、精准监督,充分发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，推动引导各方面把工作重点放在破除制约深化改革发展障碍、提高发展质量和效益上，确保全会擘画的宏伟蓝图顺利实施、早日实现。

二、忠诚履职，为全面建设社会主义现代化国家提供保障

一是突出政治监督职能作用。习近平总书记强调：“面对当前复杂严峻的国内外环境和全面建设社会主义现代化国家的繁重任务，必须确保党中央决策部署有效落实，做到令行禁止”。纪检监察机关和巡视巡察机构一定要在“十四五”这个关键战略机遇期，进一步强化政治监督，把牢“两个维护”政治责任，更加坚定地把确保党中央决策部署有效落实作为首要任务。要精准把握监督重点，紧紧围绕贯彻落实全会精神情况，组织实施“十四五”规划情况，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局中的重要领域、重点工作、重大举措等，加大监督力度，有效发现问题、纠正偏差、防范风险。要认真谋划明年和下一届自治区党委巡视全覆盖任务，围绕全会部署的重点任务和关键领域，完善政治监督台账，视情开展专项监督、联动监督，坚持做到党中央决策部署到哪里，巡视监督就跟进到哪里。

二是加快四项监督贯通融合。全会部署了“十四五”期间经济社会发展和改革开放的12个方面重点任务，并把“完善党和国家监督体系”作为保障这些任务落实的重要举措，提出明确要求。完善监督体系，实现纪检监督、监察监督、巡视监督、派驻监督的贯通融合，是党中央的明确部署，也是凝聚监督合力，提高监督效能，保障全会各项任务全面推动、全面覆盖、全面完成的必然要求。实现贯通融合，就要深刻认识四个监督在监督定位、客体、对象等方面所具有的统一性和协同性，树立系统观念，强化统筹衔接，推动思想、责任、机制、组织等全面贯通，从而提升监督能力和监督效果。中央巡视第四指导督导组在我区指导督导期间，专门就巡视监督与其他监督贯通融合召开座谈会，体现了中央对贯通融合工作的高度重视。我们要对标对表中央要求，充分发挥巡视巡察系统组织优势和桥梁纽带作用，认真研究探索巡视监督贯通各类监督、带动各类监督的方法路径，推动完善协作配合机制。

三是坚持“三不”一体推进。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，是全面从严治党由治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论，也是消除腐败毒瘤，扫清政治障碍、保障安全稳定发展的重要举措。一方面，要坚持以“三不”一体理念深化政治巡视，贯彻巡视工作方针，充分发挥巡视的震慑力和推动力，强化标本兼治作用，针对巡视发现的共性问题和深层次矛盾，深入分析研判，查找体制机制漏洞，精准提出整改的意见建议。另一方面，要深化以案促改以案促教。认真执行《关于推进以案促改制度化常态化的工作意见》和《重大监督事项报告办法（试行）》，结合办案掌握的情况，深入分析案发地区（部门）政治生态，总结类案规律，把握系统领域特点，推动有关地区、部门、单位补短板、强弱项，规范工作程序，消除监管漏洞，清除阻碍制度执行、影响治理能力、干扰高质量发展的消极因素。要持续做深做实警示教育，强化查处一案、警示一片、治理一域的治本功能，为现代化建设营造良好发展环境。

四是加强自身能力素质建设。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、具备现代化建设能力的干部队伍。他也曾告诫我们，我们这支队伍要是出了问题，就是颠覆性的，会毁掉整个自我监督的制度设计。纪检监察和巡视干部作为党内监督的“纪律部队”，在自身能力建设上必须专之又专、严之又严，不断完善自身治理，提高履职能力。要强化政治意识，准确把握政治监督的时代要求和理念方法，切实增强政治敏锐性和警觉性，用政治眼光看待问题、从政治高度辨析风险，用政治担当解决问题，切实增强工作的前瞻性和系统性。要提高政策把握能力，全面学习党的理论路线方针政策，学习纪检监察和巡视巡察政策理论知识，学习经济社会发展相关专业知识，把握政策标准、明确政策要求、厘清政策界限，确保精准监督执纪问责、妥善处置各类问题，既激励干部担当作为又让人民群众有切实的获得感。要增强纪法能力，提高法治思维和法治意识，把重程序、守规矩、讲纪律体现到工作中，注重规范工作流程，完善内控机制，坚持把办案安全作为生命线，及时发现和解决自身存在的问题，防范化解监督执纪中的各类安全风险隐患，严防被“围猎”，以过硬的政治担当、业务本领、工作作风履行好职责使命。